卫生部定于2010年7月13日14:00在卫生部(西直门外南路1号)五楼新闻发布厅召开例行新闻发布会，介绍乳品安全国家标准的有关情况，发布会由卫生部新闻发言人邓海华主持。以下是发布会实录：

邓海华：各位新闻媒体的朋友们，大家下午好！欢迎参加卫生部的例行新闻发布会。
　　今天的例行新闻发布会，我们将向大家通报我国乳品安全标准的制定情况，以及加碘食盐风险评估的有关情况。参加今天发布会的有卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长陈锐，以及两位专家，一位是来自卫生部门，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、中国工程院院士陈君石，一位来自于农业部门，黑龙江省奶业协会秘书长吴和平。
　　首先，有请陈锐副局长通报有关情况。

陈锐：谢谢邓主任。新闻界的朋友们，下面我通报两个方面工作的情况。第一，关于乳品安全国家标准工作的情况。
　　大家知道，乳品质量安全关系到人民群众的饮食安全和身体健康，关系到乳品产业健康发展。国家高度重视食品安全特别是乳品质量安全工作，公布实施了《食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》，制定实施了《奶业整顿和振兴规划纲要》和《乳品工业产业政策》，全国部署开展了为期两年的食品安全整顿工作。
　　根据职责分工，卫生部负责制定公布食品安全国家标准。从2008年底开始，卫生部牵头会同各相关部门，利用一年多时间，对以往的160多项乳品标准进行了清理整合完善，统一为66项乳品安全国家标准，其中包括乳品产品标准(包括生乳、婴幼儿食品、乳制品等)15项、生产规范标准2项和检验方法标准49项，重点解决了以往乳品标准中存在的部分指标交叉、重复、矛盾，以及重要指标缺失等问题。
　　与以往乳品标准比较，乳品安全国家标准有以下特点：一是以食品安全风险评估为基础，在制定过程中广泛听取意见，确保了标准的科学性；二是严格遵循《食品安全法》要求，突出与人体健康密切相关的限量规定，体现了标准的强制性；三是整合了食品卫生标准、质量标准、农产品质量安全标准以及行业标准中强制执行的内容，避免标准间的重复、交叉和矛盾等问题，体现了标准的统一性；四是符合中国国情和产业实际，注重可实施性，并精简了乳品安全国家标准文本内容和格式，明确标准的统一归口解释部门，体现了标准的权威性和可操作性；五是参照国际食品法典委员会标准，系统修订微生物指标，按照国际通用原则改进了微生物的采样方案，与国际标准的要求完全一致。
　　在乳品安全标准整合完善工作中，卫生部牵头会同农业部等部门成立了协调小组，由各监管部门、专业技术机构、大专院校、行业协会以及乳品企业等各方面的70多名专家组成专家组。为广泛征求社会各方面意见，乳品安全国家标准草案在卫生部网站上全文公布征求意见60天，并向世贸组织(WTO)通报。专家组对国内外反馈的2000余条意见逐条研究处理。2010年2月，第一届食品安全国家标准审评委员会审议通过了66项乳品安全国家标准并于3月26日由卫生部批准公布。
　　为做好乳品安全国家标准学习宣传和贯彻实施工作，卫生部会同各相关部门通过全文公布标准文本、举办培训班、印发宣传挂图、编写标准问答等多种形式，引导行业、公众和媒体认识乳品安全标准的积极意义，正确理解乳品标准的具体内容。我部将组织开展乳品安全国家标准的跟踪评估，广泛听取食品生产经营者和消费者意见，不断修订完善乳品安全国家标准。卫生部还将继续加强乳品安全国家标准的宣传，做好标准贯彻实施工作。
　　下一步，卫生部将加快食品安全标准的清理整合，制定一批新的食品产品安全标准，初步建立食品安全国家标准体系。一是按照《2010年食品安全国家标准清理工作方案》，在今年内组织对食品污染物、真菌毒素、食品添加剂、致病微生物、农药残留和兽药残留等限量标准，以及《预包装食品标签标准》、《预包装食品营养标签安全标准》进行审查并公布。二是组织对群众日常消费的米、面、油、调味品等标准进行清理完善，并及时审查公布。三是加快完善食品安全国家标准管理制度，公布实施《食品安全国家标准管理办法》和《食品安全地方标准管理办法》以及食品安全国家标准制修订项目管理办法。四是强化标准的宣传培训和跟踪评估，促进食品生产经营单位严格执行食品安全国家标准，同时广泛听取食品生产经营者和消费者的意见，不断修订完善食品安全标准。
　　第一部分是关于乳品国家安全标准的有关工作的情况。
　　第二，关于加碘食盐风险评估的工作。近年来，有关学者和公众对我国全民食盐加碘策略的科学性和部分沿海地区居民碘摄入可能“过量”较为关注，以及潜在的健康损害较为关注。
　　为此，卫生部委托国家食品安全风险评估专家委员会系统评估了我国不同地区居民碘营养状况的潜在风险。评估从居民尿碘水平和碘的膳食摄入量两个方面着手，采用了1995-2009年全国碘缺乏病监测或碘缺乏高危地区监测、2002年中国居民营养与健康状况调查、2007年全国12省总膳食研究碘摄入量调查和2009年沿海地区居民碘营养状况和膳食摄入量调查等数据。
　　国家食品安全风险评估专家委员会从尿碘水平和膳食碘摄入量两个方面，系统评估了我国不同地区居民碘营养状况的潜在风险，并撰写《中国食盐加碘和居民碘营养状况的风险评估》(详见卫生部网站)。评估结果表明：从人群尿碘水平和膳食碘摄入量两方面评价，我国除高水碘地区外，绝大多数地区居民的碘营养状况处于适宜和安全水平，沿海地区也不例外；食盐加碘并未造成我国居民的碘摄入过量；我国居民碘缺乏的健康风险大于碘过量的健康风险。因此，继续实施食盐加碘策略对于提高包括沿海地区在内的大部分地区居民的碘营养状况十分必要。
　　我的通报就是这样。谢谢大家。

邓海华：乳品安全国家标准发布以后，社会对这件事情非常关注。所以我们利用今天的例行新闻发布会，请到了主管司局的领导和请到了卫生和农业部门的权威专家，我们台下还有几位专家一块回答大家关心的问题。除了上述两个问题以外，今天是例行新闻发布会，其它相关的问题大家也可以进行提问。下面是提问时间。

　　提问之前请通报一下您所代表的媒体。

香港电视台：早前发现的青海 “三聚氰胺”的事件，你们怎么看待？　　陈锐：媒体高度关注最近在青海、吉林发现的问题乳粉，这个事件正由全国食品整顿办在牵头组织各有关部门进行调查处理，全国整顿办已经在2010年7月9日对外公布信息，明确要求各个部门严肃查处这起违法犯罪案件。有关这个案件的查处情况，全国整顿办会及时、全面、准确的向新闻媒体通报。

人民网记者：乳业新国标颁布以后，生乳安全标准中的蛋白质含量和菌落总数的指标都低于1986年的国标，这样会引起很多质疑。我想问一下，有人质疑说国标是不是一种倒退，另外，这个标准降低以后牛奶的质量会不会下降？
　　吴和平：谢谢您的提问。应该这样去理解。生乳是从符合国家有关要求的健康奶畜乳房中挤出的，无任何成份改变的常乳，也就是说生乳标准适用于生乳，不适用于即食生乳。这次颁布的国标的设置是符合我们国家的国情，这个标准的执行主体是奶牛养殖者和乳品企业。在标准的制定和讨论当中，广大奶农和养殖者强烈的呼吁，要求科学设置乳蛋白、菌落总数等相关指标，部分乳品加工企业也有相应的要求。据调查，标准颁布以后，绝大多数奶农赞同现行的生乳国家标准，也符合我们的实际情况。
　　具体来讲，在专家充分调研、论证的基础上，设置了蛋白质指标为大于、等于2.8%，主要有以下五个方面的考虑：一是这个指标的设定符合我们国家生乳的生产实际。
　　大家知道，当前我们国家奶牛养殖这个行业正处在转型期，处于从传统养殖方式向现代养殖方式转型的过程中，生乳蛋白含量与饲养的水平等多种因素有关，尤其是奶牛需要饲喂的全株玉米青贮、羊草、优质苜蓿等优质的饲草饲喂，饲料对生乳蛋白质含量影响很大。我国目前奶牛饲养中粗饲料结构单一、优质饲草饲喂率低，因此生乳蛋白质含量也相对较低。二是符合奶牛泌乳规律。在奶牛不同泌乳期蛋白质含量不高，高峰期蛋白质含量比中后期低。据统计，北方地区奶牛饲养量占全国饲养量的82%以上，而这些奶牛在5到9月份进入泌乳高峰期，这个季节又是天气最炎热的季节，两个因素的叠加影响会导致夏季生乳蛋白质含量明显低于其他的季节。三是要尊重现在国内的养殖现实。从健康奶畜乳房中挤出的蛋白质含量低于2.95的常乳是客观存在的。据农业部调查，2007年到2008年夏季，北方一些省份生乳蛋白质含量低于2.95克/100克的比例分别达到75%和90%；2008年某大型乳品加工企业收购区域内的小规模养殖户和奶牛小区的生乳蛋白质平均为2.84%。四是参考了地方的标准。黑龙江省是我们国内奶牛的主产省之一，应该说在这些主产省当中，它的基本条件相对比较好一些。黑龙江省技术监督局2002年6月发布实施了地方标准，明确规定蛋白质含量大于、等于2.8，这是基于不同的现实考虑来制定的。五是有利于生乳质量安全的监管。应该说荷斯坦奶牛所产的生乳蛋白质含量主要的指标曲线是在2.8和3.4之间，蛋白质设为大于等于2.8，可以避免低于2.95的生乳出现监管的缺失问题。这样也有利于避免由于达不到2.95的指标造成奶牛倒奶。谢谢大家！

陈君石：我很简单的补充。第一，我同意刚才吴和平秘书长说的，这是根据我们现实情况制定的。将来我国乳业进一步发展以后，生乳蛋白质的水平我认为是可以改变的。第二，生乳标准的蛋白质的含量不会影响我们消费者所食用的液态奶和奶粉里面的蛋白质的含量，现行液态奶和奶粉蛋白质含量与以往的标准要求一样。

邓海华：谢谢两位专家，继续提问。
　　新京报记者：今年“两会”的时候陈竺部长在接受采访的时候有一段话是这样说的，“问题乳粉大部分是在政府的控制之下”，请问你们有没有估算一下市场上的问题乳粉到底有多少，因为我们检查工作也检查了很久，我们检查的这段时间，已经有多少问题乳粉被查出来了？
　　陈锐：2008年三鹿奶粉事件发生以后，从中央到地方，在各级政府的领导下开展问题奶粉清理行动，要求对于查出来的问题乳粉要彻底销毁。今年2月份的时候全国食品安全整顿办又开展了10日的专项清理活动，这次清理活动大家可能也看了，也清理出大量的2008年没有完全彻底销毁的乳粉，全国总共清理了大概2.5万吨问题奶粉。从这次青海查处的案件看来，这项工作还要继续加大力度，像“两会”期间陈竺部长说的，对于食品安全问题，各部门、各地区一定要一查到底，对违法犯罪行为要坚决打击，及时向社会公布。目前，这个案件还在调查之中，有关部门对案件情况还正在调查。

中国食品报记者：目前乳品标准的高低成为大家关注的焦点，乳品标准的高低对我国乳品工业健康发展将产生哪些影响？另外，我们现行的乳品标准是在以什么样科学数据作支撑的情况下制定的？谢谢。
　　邓海华：这个问题请在台下就坐的中国疾病预防控制中心营养与食品安全所的副所长、研究员王竹天回答。
　　王竹天：怎么来看待标准的高和低，需要辩证来看，它如何来适应我国当前经济情况下的发展问题。刚才农业部的专家已经解释过，蛋白质指标2.8和2.95的问题，因为2.8是农业部经过大量数据调查反映出来的，2.8是最适合于我们国家经济发展的。刚才陈院士已经解释过，它和我们现在所饮用的食品质量没有直接的关系，换句话来讲，我们现在所食用的不管是液态奶还是奶粉，质量和以前相比都没有任何降低，从某种指标和要求上看，标准还提高了很多，在安全性能上我们给予很多的保障。比如婴儿配方食品，我们所有的指标跟国际标准相比，都规定得更严格，而且根据我们国家本身的特点，还制定了一些更为严格的规定。从总体来看，我们这次清理后的标准是提高了，而且更适合于现在国民经济的发展情况。

中国食品报记者：目前乳品标准的高低成为大家关注的焦点，乳品标准的高低对我国乳品工业健康发展将产生哪些影响？另外，我们现行的乳品标准是在以什么样科学数据作支撑的情况下制定的？谢谢。
　　邓海华：这个问题请在台下就坐的中国疾病预防控制中心营养与食品安全所的副所长、研究员王竹天回答。
　　王竹天：怎么来看待标准的高和低，需要辩证来看，它如何来适应我国当前经济情况下的发展问题。刚才农业部的专家已经解释过，蛋白质指标2.8和2.95的问题，因为2.8是农业部经过大量数据调查反映出来的，2.8是最适合于我们国家经济发展的。刚才陈院士已经解释过，它和我们现在所饮用的食品质量没有直接的关系，换句话来讲，我们现在所食用的不管是液态奶还是奶粉，质量和以前相比都没有任何降低，从某种指标和要求上看，标准还提高了很多，在安全性能上我们给予很多的保障。比如婴儿配方食品，我们所有的指标跟国际标准相比，都规定得更严格，而且根据我们国家本身的特点，还制定了一些更为严格的规定。从总体来看，我们这次清理后的标准是提高了，而且更适合于现在国民经济的发展情况。

经济参考报记者：有三个问题想问一下专家，第一，刚刚有提到标准里面的一些数据的变化，其实很大程度上是为了维护我国中小奶牛养殖户的利益，我想请问刚才所说的76.9%的小规模养殖户，小规模的定义是怎样的？第二，刚才有专家也提到标准可能会随着发展、随着我国奶制品行业的变化会有所变化、有所提高，这是不是会对我国的奶制品行业迎来一个整个布局的洗牌的新的时代？比如加速行业的整合。
　　吴和平：关于小规模是什么概念，我指的是100头奶牛以下作为小规模。纵观世界奶业的发展都需要经历这样一个过程，从粗放经营到集约化经营，从松散经营到规模化经营，整个行业各个环节都存在重新洗牌、整合和不断扩大规模的过程，我们奶牛养殖也会是这样。很多发达国家，包括我们国内一些先进的城市型养殖模式也是这样过来的，由散户最终发展到规模化养殖，从而提高奶牛养殖的水平，提高奶牛生产的效率。