牧马滩位于天水市东南56公里处党川燕子关，是通往石门景区后山的必经之路。相传周孝王十三年，非子在此牧马有功，被封为附庸，准许在秦地建邑。秦国为非子部落的正式名称，号称赢秦。秦地建邑成为秦立国的起点。

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一九八五年在此出土的汉墓中有秦简、丝绸地图等。